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Lutte contre la bureaucratie, développement, amélioration du service public : L’Etat renforce ses dispositifs de contrôle

Pour cela, toute une stratégie est mise en place pour lutter contre la bureaucratie, qui reste l’ennemi du développement et du changement vers un avenir meilleur. D’ailleurs, ce phénomène avait pris des dimensions inquiétantes depuis des années. Une situation qui a fait réagir le président Abdelmadjid Tebboune, qui n’a pas hésité à lui déclarer la guerre en mettant en place des mécanismes adéquats pour son éradication. En effet, deux institutions ont été créées et dotées des moyens nécessaires à leur fonctionnement. Il s’agit du Médiateur de la République, chargé notamment de recueillir et de traiter les préoccupations des citoyens et même des opérateurs économiques, tout en garantissant un rôle de médiateur entre l’administration et le citoyen, avec exigence de réponse dans des délais précis. Cette institution a, depuis sa création, contribué à la résolution de beaucoup de problèmes et de litiges, dont la plupart sont d’ordre bureaucratique, pour des particuliers et également des opérateurs économiques. Cette institution, que préside actuellement l’ancien ministre Mohamed Hattab, est en pleine mutation. Un nouveau programme d’action est adopté par l’institution, visant à améliorer ses performances et à renforcer la qualité des services proposés aux citoyens. Un service d’accueil virtuel des citoyens dès septembre C’est dans ce cadre qu’une réunion de coordination du Médiateur de la République a été tenue hier à Alger, en présence des cadres centraux, portant notamment sur le projet de lancement de la phase pilote du service d’accueil virtuel des citoyens, dont la mise en œuvre est prévue à partir du mois de septembre prochain. Cette initiative s’inscrit dans le cadre du processus de transformation numérique engagé par l’institution, avec pour objectif de rapprocher davantage le service public du citoyen et de faciliter le dépôt et la prise en charge des requêtes grâce à la visioconférence. Le dispositif vise notamment les citoyens résidant dans les zones reculées ainsi que les personnes aux besoins spécifiques, afin de réduire les contraintes liées aux déplacements, d’alléger la pression sur les délégations locales et d’accélérer le traitement des requêtes, conformément à un guide unifié garantissant l’harmonisation des procédures, la qualité du service et la protection des données personnelles. En d’autres termes, l’État affiche clairement ses ambitions pour débureaucratiser l’administration et en finir avec certains comportements « isolés » de certains administrateurs au niveau local, qui continuent de bloquer les affaires des citoyens. L’institution du Médiateur de la République compte ainsi revoir son système d’élaboration du bilan annuel, notamment dans son volet consacré au traitement des requêtes. Le Médiateur de la République a souligné que ce bilan devait constituer un outil d’évaluation et d’aide à la décision, et non un simple recueil de données statistiques. Le Médiateur de la République a souligné que le bilan annuel de l’institution devait désormais constituer un véritable outil d’évaluation et d’aide à la décision, et non un simple recueil de données statistiques. Hattab a préconisé, à cet effet, une méthodologie analytique moderne fondée sur l’exploitation des indicateurs et leur mise en perspective avec les réalités du terrain, afin d’identifier les dysfonctionnements, de cerner les causes réelles de la récurrence de certaines préoccupations, d’évaluer le niveau de réponse des administrations et de formuler des recommandations susceptibles d’améliorer les performances et la qualité du service public. Cette approche doit également permettre d’ancrer une véritable culture de la performance et des résultats, en passant d’une logique de gestion des dossiers à une logique de création d’impact, notamment à travers la numérisation, l’analyse stratégique des données et l’évaluation continue. L’enjeu est donc de passer d’une administration qui répond aux problèmes une fois qu’ils sont signalés à une administration capable d’identifier les difficultés récurrentes et d’agir en amont. Les efforts de l’Instance du Médiateur de la République sont axés afin d’instaurer une administration publique plus efficace, plus transparente et plus proche des citoyens. Suivi rigoureux des projets de développement local En appui à cette instance, l’État a mis en place une Inspection générale des services de l’État et des Collectivités locales. Présidée par le ministre d’État, Brahim Merad, et placée sous l’autorité directe du président de la République, cette instance est appelée à jouer un rôle central dans le contrôle et l’évaluation du fonctionnement des administrations et des collectivités. Un suivi rigoureux des différents projets de développement local est assuré par cette instance, considérée comme l’œil de l’État au niveau local et régional, permettant au chef de l’État d’intervenir au moment opportun si des dysfonctionnements sont signalés. D’ailleurs, de nombreux walis ont été démix de leurs fonctions pour une seule cause : défaillance dans la gestion des affaires de développement local et la prise en charge des citoyens. Créée par décret présidentiel n° 21-540 du 28 décembre 2021, l’une des principales tâches de cette Inspection générale des services de l’État et des Collectivités locales est d’opérer des missions d’inspection et de contrôle d’urgence, et ce, à tout moment. Ces missions peuvent être inopinées ou annoncées, et le ministère peut également être chargé d’enquêtes ou d’investigations sur des situations particulières ou exceptionnelles, directement par le président de la République. Le ministère est chargé de vérifier l’application de la législation et de la réglementation régissant le fonctionnement des services de l’État, des institutions, des organismes publics, des collectivités locales et de leurs structures affiliées. L’inspection générale s’assure que les instructions et directives du président de la République sont correctement appliquées, notamment en matière d’organisation et d’amélioration de la gestion des services publics. Elle contrôle le fonctionnement des entreprises et établissements publics délégataires d’une mission de service public, ainsi que tout organisme bénéficiant d’un concours financier de l’État. Le ministère assure le contrôle des conditions de réalisation, de mise en fonctionnement et d’exploitation des projets d’investissement d’intérêt national. Enfin, l’une des missions essentielles est d’évaluer la qualité des prestations fournies par les différents services de l’État et des collectivités locales, afin qu’elles répondent aux besoins et aux attentes des citoyens et des usagers. En somme, l’Institution du Médiateur et l’Inspection générale interviennent sur deux registres différents, mais qui peuvent se compléter. Cette complémentarité pourrait permettre de passer d’une logique de réaction à une logique de prévention et de correction des dysfonctionnements. H. O.

Alger : de nouvelles mesures pour améliorer la qualité du service public de distribution d’eau potable

Le ministre de l’Hydraulique, Lounès Bouzegza, a présidé, samedi, en compagnie du ministre, wali d’Alger, Abdenour Rabehi, une réunion de travail sur la situation du secteur dans la capitale, lors de laquelle de nouvelles mesures ont été prises pour améliorer la qualité du service public de distribution d’eau potable. Il s’agit, entre autres mesures, de l’accélération de la concrétisation de l’important programme inscrit auprès de la direction de l’hydraulique de la wilaya d’Alger et de la réalisation de grandes infrastructures de stockage, afin de garantir la maîtrise optimale de la distribution d’eau et la continuité du service public, notamment en cas de pannes au niveau des infrastructures de production, indique un communiqué du ministère. La même source a également cité l’intensification des opérations de rénovation et de réhabilitation des réseaux de distribution d’eau, afin de limiter les pertes, dont près de 20% sont dues aux fuites et 20% aux raccordements illicites et anarchiques, avec une augmentation du taux de valorisation des eaux usées traitées et une extension des domaines de réutilisation de ces eaux, en vue de contribuer à la préservation des espaces verts et de la propreté de l’environnement urbain de la capitale. Dans ce cadre, l’accent a été mis sur la nécessité de protéger de la pollution les oueds, notamment oued El Harrach, oued Mazafran et oued El Hamiz, et de lutter contre les rejets anarchiques, tout en élargissant l’utilisation de la numérisation dans la gestion pour assurer une meilleure maîtrise du système hydrique et accélérer les interventions. Au cours de la réunion, tenue au siège de la wilaya, il a aussi été convenu d’installer une commission technique intersectorielle comprenant les wilayas d’Alger, de Boumerdès, de Tipasa et de Blida, qui sera chargée de suivre la situation du service public d’alimentation en eau potable (AEP) et d’assainissement et de renforcer la coordination entre les différents intervenants. A cette occasion, le ministre a annoncé l’organisation de rencontres périodiques sur le suivi de la mise en œuvre des programmes et des projets sur le terrain. M. Rabehi a, de son côté, proposé l’élaboration d’un programme spécial pour appuyer la wilaya d’Alger, visant à remédier aux insuffisances enregistrées et à renforcer les infrastructures du secteur, permettant ainsi d’améliorer le service public de l’eau, de suivre l’expansion urbaine et la hausse continue de la demande en eau potable, tout en garantissant la continuité de l’approvisionnement et en veillant à améliorer les performances des réseaux d’alimentation en eau et d’assainissement dans l’ensemble des communes de la capitale. La plupart des mesures prises « interviennent dans le contexte de l’expansion urbaine rapide que connaît la capitale, notamment avec les nouveaux pôles urbains, entraînant une augmentation constante de la demande en eau » , relève le communiqué, soulignant « la nécessité de renforcer le système hydraulique pour continuer à assurer un service public régulier et stable » . Les indicateurs du service public de l’eau dans la capitale présentés au cours de la réunion font état d’une production quotidienne de 1,1 million de mètres cubes d’eau potable, destinée à répondre aux besoins de plus de 4,6 millions d’habitants, à travers un réseau de distribution s’étendant sur plus de 809,2 kilomètres. La capitale s’appuie sur un système diversifié de sources d’approvisionnement. Ainsi, 62% de l’eau proviennent de dix stations de dessalement de l’eau de mer d’une capacité de production de 690.000 m3/jour et 21% sont fournis par quatre barrages produisant jusqu’à 227.000 m3/jour, tandis que 17% proviennent des eaux souterraines avec une capacité de production estimée à 192.000 m3/jour. La capacité globale de stockage atteint près d’un million de mètres cubes, répartie sur environ 180 réservoirs. Concernant le secteur de l’assainissement, près de 250.000 m3 d’eaux usées sont traitées quotidiennement grâce à six stations d’épuration d’une capacité totale de 600.000 m3/jour, en plus de la réutilisation d’environ un million de mètres cubes d’eaux épurées chaque année, notamment pour l’irrigation. Au terme de la réunion, le ministre de l’Hydraulique a insisté sur « la nécessité de poursuivre la mobilisation et le travail sur le terrain, d’intervenir rapidement pour réparer les pannes, tout en veillant à informer régulièrement les citoyens des programmes de maintenance ou des éventuelles perturbations susceptibles d’affecter l’alimentation en eau, afin de garantir un service public de qualité répondant aux attentes des habitants de la wilaya d’Alger » . A noter que la réunion s’est déroulée en présence de l’Inspecteur général du ministère de l’Hydraulique, des cadres de l’administration centrale, des PDG des établissements sous tutelle, ainsi que du secrétaire général de la wilaya et des walis délégués. APS